Ποιος ήταν ο λόγος για την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος εντολών; Τα κύρια μειονεκτήματα της διαχείρισης παραγγελιών

Η μορφή διαταγής διαχείρισης είναι ένα μοναδικό φαινόμενο στοιστορία της ρωσικής κρατικής εξουσίας. Το σύστημα αυτό αναπτύχθηκε πάνω από δύο αιώνες και είχε μεγάλη σημασία στην ενίσχυση της ρωσικής κρατικής εξουσίας. Αυτό που προκάλεσε την ανάγκη για μεταρρύθμιση του συστήματος παραγγελιών, γιατί χάθηκε η σημασία του - διαβάστε παρακάτω.

Η εμφάνιση των παραγγελιών

Δημιουργία ενός οργανωμένου συστήματος διαχείρισηςείναι στα τέλη του 15ου αιώνα. Η ασυνέπεια των ενεργειών των τοπικών αρχών δεν μπορούσε να εξασφαλίσει τον συνεχή έλεγχο του κράτους στις τεράστιες και απομακρυσμένες περιοχές. Αυτοί οι θεσμοί που είχαν ήδη διαμορφωθεί εκείνη την εποχή δεν είχαν σαφείς λειτουργικές ευθύνες. Μεταξύ διάσπαρτα και σπάνια σχέση μεταξύ των διαφόρων περιοχών φέουδα για ένα μικρό χρονικό διάστημα υπήρχαν «εντολές», αλλιώς ονομάζεται «δικαστήρια» ή «καλύβες». Οι λειτουργίες τους είχαν οξυνθεί για την εκπλήρωση αυτού ή εκείνου του διατάγματος της ανώτατης αρχής. Πρίγκιπες συνήθως ανατίθεται μια συγκεκριμένη σειρά - «τάξη» - βογιάρους του, για την εφαρμογή και την παρακολούθηση. Η έκφραση «να είναι στη τάξη» εκείνη την εποχή σήμαινε ότι ήταν άμεσα υπεύθυνη για το έργο του πρίγκιπα και παρακολούθησε την εφαρμογή του.

Καθήκοντα παραγγελιών

Το γεγονός ότι οι λειτουργίες των πρώιμων εντολών ήταν πολύ θολή, αποδεικνύονται από τα ακόλουθα γεγονότα:

- αυθόρμητη εμφάνιση διαφόρων παραγγελιών με σύντομη περίοδο ισχύος ·

- τα εισερχόμενα έγγραφα απευθύνονταν σε ορισμένα άτομα και όχι στην πράξη στο ίδρυμα ·

- βασίστηκε ο τρόπος με τον οποίο εκτελέστηκαν οι εντολέςλεγόμενη "νομική συνήθεια", επομένως, δεν υπήρχε γενικό νομοθετικό υπόβαθρο απαραίτητο για την σαφή και αδιαμφισβήτητη εκτέλεση των εντολών και ως εκ τούτου - μειώθηκε η αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης της χώρας.

Αυτοί είναι οι κύριοι λόγοι για το τι προκάλεσε την ανάγκη για μεταρρύθμιση του συστήματος παραγγελίας.

Πρώτες παραγγελίες

Τα πρώτα ιδρύματα με περισσότερο ή λιγότερο σαφή ορισμόοι δημόσιες υποχρεώσεις ανέκυψαν στα μέσα του 16ου αιώνα. Prikaznaya σύστημα διαχείρισης στα τέλη του XV-XVII αιώνα. μπορεί να ταξινομηθεί σύμφωνα με λειτουργικά, εδαφικά ή ταξικά χαρακτηριστικά.

Ταξινόμηση παραγγελιών

Η πρώτη κατηγορία περιλαμβάνει παραγγελίες,οι οποίοι ήταν υπεύθυνοι για το παλάτι και τις οικονομικές υποθέσεις. Πρόκειται κυρίως για την εντολή του παλατιού, η οποία ήταν υπεύθυνη για τη διαχείριση του πρίγκιπα, ελέγχει εκείνα τα εδάφη και τους ανθρώπους που ήταν υπεύθυνοι για τη στήριξη της ζωής του ανακτόρου του πρίγκιπα. Η εντολή του Μεγάλου Θησαυρού ήταν υπεύθυνη για την είσπραξη των άμεσων φόρων και κόπηκε ένα νόμισμα, το Τάγμα για τα Sleigh ήταν υπεύθυνο για τα αποθεματικά του πρίγκιπα και για τα κυνήγι και ούτω καθεξής.

Η δεύτερη κατηγορία ασχολήθηκε με ζητήματα στρατιωτικής διοίκησης και την παροχή ομάδων πρίγκιπα. Δημιούργησε εντολές Streletskiye, Bronnye, Pushkarskie, Inozemnye και άλλοι.

Η τρίτη κατηγορία εξειδικευμένων παραγγελιώνκυρίως όσον αφορά τη δικαστική λειτουργία. Τοπική Παραγγελία είχε εμπλακεί σε δίκες ιδιοκτησίας, λακέδες, Rogue (αργότερα - ο ντετέκτιβ), ήταν υπεύθυνος για τις φυλακές και τα αστυνομικά θέματα ποινικού και παραγγελίες Zemsky την αστυνομική και δικαστική εποπτεία επί του πληθυσμού της Μόσχας.

Η τέταρτη ομάδα είναι οι τοπικές αρχές. Ο αριθμός των περιφερειακών και εδαφικών διαταγμάτων αυξήθηκε με τον αριθμό των εδαφών που προσαρτήθηκαν στη Ρωσία. Έτσι, υπάρχουν τεταρτημοριακές παραγγελίες - Ριαζάν, Βλαντιμίρ, Ντμίτρουφ, και αργότερα - Σιβηρίας, Μικρά ρωσικά και άλλα.

Η πέμπτη κατηγορία ενώνει ειδικούς φορείςδιαχείριση. Για παράδειγμα, υπήρξε μια πέτρινη τάξη, η οποία ήταν υπεύθυνη για την κατασκευή πέτρινων κτιρίων και κατασκευών, Yamskaya, υπεύθυνη για τα ταχυδρομικά αντικείμενα. Με την πάροδο του χρόνου, υπήρχαν εντολές του βιβλίου, Aptekarsky, Posolsky και άλλοι.

Η έκτη ομάδα εντολών ήταν υπεύθυνη για τις εκκλησιαστικές υποθέσεις. Αυτό περιλαμβάνει τη Μοναστική Τάξη, το Πατριαρχικό Δικαστήριο και άλλους.

Μεταξύ διαφορετικών παραγγελιών σχέσηςσχηματίστηκε αυθόρμητα, μια σαφής κατανομή των ευθυνών δεν εκπονήθηκε. Ορισμένες εντολές δεν μπορούσαν να δώσουν οδηγίες σε άλλους. Για τη ρύθμιση αυτών των σχέσεων, οι εντολές συγκεντρώθηκαν, οι οποίες μπορούσαν να χωριστούν σε μια κύρια σειρά και σε πολλά βραβεία. Έτσι, η σειρά των πρεσβευτών της δεκαετίας του εβδομήντα του 17ου αιώνα άρχισε να ασκεί ηγεσία πάνω από το Malorossiysk και το Novgorod. Ο τερματισμός των εξουσιών αυτής ή της διαταγής αυτής δεν ήταν τελικός - με την πάροδο του χρόνου θα μπορούσε να αναγεννηθεί ως ανεξάρτητο θεσμικό όργανο με ένα ορισμένο σύνολο λειτουργιών.

Χρηματοδότηση παραγγελιών

Ένα σωστό σύστημα διαχείρισης ήτανκυρίως τυχαία. Για τις τρέχουσες περιπτώσεις, χρηματοδοτήθηκε από μια συγκεκριμένη περιοχή από την οποία εισπράχθηκαν φόροι, σε μεμονωμένες περιπτώσεις, τα κεφάλαια θα μπορούσαν να μεταφερθούν από άλλες εντολές ή θα μπορούσαν να δημιουργηθούν ειδικοί φόροι. Η ρύθμιση των ταμειακών ροών πραγματοποιήθηκε με εντολές όπως το διάταγμα του Μεγάλου Θησαυροφυλακίου, το διάταγμα για τη συλλογή χρήματος από τη ζήτηση κ.ο.κ. Μια άλλη απάντηση στο ερώτημα του τι προκάλεσε την ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος εντολής οφειλόταν στην εξαιρετική εμπλοκή των ταμειακών ροών και στην αναντιστοιχία των ενεργειών διαφόρων παραγγελιών.

Petrovsky μεταρρυθμίσεις

Με το πέρασμα του χρόνου, ένα σωστό σύστημα διαχείρισης στοΗ Ρωσία άρχισε να λειτουργεί "για τον εαυτό της", απαιτώντας όλο και περισσότερους πόρους, και όλοι με μικρότερο αντίκτυπο. Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α αντικατέστησαν παρωχημένες εντολές από κολέγια που διακρίθηκαν από ορισμένες λειτουργίες, σαφείς διακρίσεις μεταξύ του νομοθετικού, εκτελεστικού και δικαστικού κλάδου. Το μόνο που ζητήθηκε για τη μεταρρύθμιση του συστήματος εντολής, θα έπρεπε να ήταν κάτι παρελθόν, μαζί με την εισαγωγή νέων μορφών διαχείρισης που ήρθαν στη Ρωσία με την έλευση του Τσάρου μεταρρυθμιστή στην εξουσία.